¿Qué ha pasado con los PLADECOS ?
En la mayoría de los Países de America Latina existen planificaciones de gestiones y trabajo a futuro de las nuevas autoridades, tanto Alcaldes como Concejales, estas reciben diversos nombres como PLADECOS, PLANES DE GOBIERNO, etc. Son documentos donde se plasman las intenciones de trabajo, las gestiones a realizar, las posibles soluciones a los problemas locales, ideas para implementar en el Municipio o Comuna, entre otras gestiones.... Pero ¿Qué ha pasado con estas planificaciones?.
Es común ver cómo muchos alcaldes y concejales asumen sus cargos con entusiasmo, propuestas ambiciosas y planes de desarrollo comunal (Pladecos) que prometen transformar sus municipios. Sin embargo, al término de sus mandatos, los avances suelen ser mínimos o inconclusos. ¿Por qué esta desconexión entre la planificación y la ejecución? Las razones son múltiples y complejas, y responden a una combinación de factores estructurales, políticos, administrativos y culturales.
1. Falta de continuidad institucional
Uno de los mayores obstáculos es la desarticulación entre gobiernos salientes y entrantes. Muchos planes de desarrollo se interrumpen o son descartados por la nueva administración, ya sea por rivalidades políticas o por querer imponer una nueva visión. Esta falta de continuidad mina cualquier esfuerzo a largo plazo.
2. Capacidad técnica limitada
No todos los municipios cuentan con equipos técnicos capacitados para transformar las ideas en proyectos viables y ejecutables. La formulación, gestión y evaluación de políticas públicas requiere conocimientos especializados, y muchas veces los gobiernos locales carecen de personal o recursos para ello.
3. Presupuesto insuficiente y mala gestión financiera
Aunque los planes puedan ser realistas en papel, su ejecución depende de un financiamiento que muchas veces no está garantizado. A esto se suma la ineficiencia en la gestión de los recursos disponibles, la dependencia de transferencias del gobierno central y, en algunos casos, la corrupción.
4. Exceso de burocracia y marcos legales rígidos
Los procesos administrativos en los gobiernos locales suelen ser engorrosos, lentos y excesivamente regulados. Esto retrasa la implementación de proyectos, desalienta la innovación y genera frustración tanto en las autoridades como en la ciudadanía.
5. Falta de participación ciudadana efectiva
Aunque los Pladecos suelen incluir instancias participativas, muchas veces estas son simbólicas. La ciudadanía no se siente parte de los procesos ni ve reflejadas sus demandas reales en los planes. Sin legitimidad social, los proyectos pierden fuerza y apoyo.
6. Presiones políticas y clientelismo
En contextos donde el clientelismo político sigue siendo fuerte, las decisiones no se toman por criterios técnicos, sino para satisfacer compromisos partidarios o favores políticos. Esto distorsiona las prioridades y debilita la planificación estratégica.